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市疾控中心党支部关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

录入:admin  www.xycdc.com   2014-8-18  人气:2049

 

新沂市疾病预防控制中心

 

 

党支部文件

 

 

新疾控支〔20142

 

市疾控中心党支部关于深入开展

 

党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

各党小组:

为更好的贯彻落实党的十八大会议精神,保持党的先进性和纯洁性,根据中央和省委徐州市委、新沂市委、新沂市卫生局党委的统一部署,结合疾控实际工作。中心支部决定从20143月开始,开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效,现制定如下实施方案;

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定要求作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,把"坚持疾控为民,服务群众健康"作为基本要求,着力解决人民群众和中心职工反映强烈的突出问题,深入推进医药卫生改革与发展,为全面打造健康新沂,进一步提高人民健康水平,奋力谱写新沂疾控中国梦努力奋斗。

二、目标要求

坚持把中央提出的"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求贯穿教育实践活动全过程。着力解决领导班子、党员干部“四风”方面的突出问题,着力解决群众切身利益的问题,着力解决联系群众“最后一公里”的问题。达到根治“软骨病”、“冷漠病”、“浮躁病”、“享乐病”、“梗阻病”、“懒散病”,真正达到服务好、质量好、医德好,群众满意的“三好一满意”行业要求。通过教育实践活动,中心努力实现以下目标任务:

(一)党员干部受教育,服务意识明显提升

围绕党的群众路线教育活动,引导党员干部坚决贯彻落实服务于民的要求,坚持疾控事业"一切为了人民健康"的本质,一切为了群众,一切依靠群众,以服务人民健康为中心,以服务广大职工为重点,务实进取,严谨高效,清正廉洁,树立党员干部特别是党员领导干部的良好形象。

(二)切实解决突出问题,作风转变取得成效

认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制等深层次问题,从根本上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤,围绕整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,改进学风文风会风,引导干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值理念,自觉约束自己的行为,努力造就一支作风过硬、业务精湛的高素质疾控队伍,为群众提供高质量的服务。

(三)制度建设取得成果,群众工作得到加强

围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系,建立健全制度机制,修订完善现有规章制度,建立健全适应新形势新要求的规章制度。严肃查处存在的突出问题,在构建职工合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得实效,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化,进一步提高服务人民群众健康的水平。

(四)全面推进中心各项工作,争做人民群众健康卫士

坚持把开展教育实践活动与医药卫生改革结合起来、与主题教育活动集合起来,与疾控工作实际结合起来,进一步明确使命和目标、梳理优势和不足、落实职责和任务,进一步增强服务意识、提高服务能力,提供让政府放心、让群众满意的疾控服务。在服务基层疾控方面,做好业务管理、技术培训和指导督导;在服务群众健康方面,做好疾病防制、健康干预和健康促进;在服务职工方面,提供事业平台、宽松环境和生活保障。

三、基本原则

坚持正面教育为主,认真落实从严要求;坚持批评和自我批评,充分发扬整风精神;坚持开门搞活动,努力实现群众满意;坚持分类指导,增强针对性实效性;坚持领导带头,突出示范引领推动。

四、主要环节和方法步骤

活动时间从20143月开始,活动大体安排8个月时间,集中教育时间不少于3个月。在活动正式开始前,中心支部将组织传达学习中央和省、市、卫生局有关精神,深入开展调查研究,扎实做好准备工作,制定实施方案,报经市卫生局教育实践活动领导小组审阅后实施。此次活动分“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”三个基本环节,三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。在活动中,要坚持规定动作,基本环节不减少、不变通,自选动作有创新、有亮点,确保工作扎实到位。

(一)学习教育,听取意见

重点内容:搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,开展群众评价。具体抓好以下3项任务:

1.动员部署。中心党支部动员会议在卫生系统动员会议之后十日之内召开。中心党支部动员会议参加人员为卫生局分管领导、活动指导组、中心各科室负责人、党员、中心全体职工。会议由党支部主要负责人主持并作动员报告,对活动作出部署、提出要求,卫生局讲督导指导意见,对中心支部班子和领导干部作风建设情况,征求意见建议。征求到的意见建议梳理汇总后报卫生局指导组,指导组按程序反馈。评议后形成评议报告,报送卫生局教育实践活动领导小组办公室,评议结果在单位内部及时公开。

2.抓好学习教育。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发[2013]4号、中办发[2014]4号和苏发[2013]9号文件规定的学习内容,学习省委十二届六次全会、徐州市委十一届五次全会、市委十二届四次全会精神,组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。通过认真学习、深入思考、广泛交流,深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求,深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵,切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论,让党员干部进一步明确本单位本部门本岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求,让领导干部回答好的问题,切实摆正同人民群众的关系,始终站稳群众立场,进一步增进群众感情。在党员干部中大力开展“五心”教育,进一点增强对党的事业的忠诚之心,对群众的敬畏之心,对组织的感恩之心,对自已的平民之心,对同志的宽厚之心。以“弘扬光荣传统、中等优良作风”为主题,组织党员干部观看践行优良传统作风先进模范事迹的专题片,重温党的优良传统,教育引导党员干部把掌 群众路线内化于心,外化于行。开展以“进行一次学习交流、撰写一批学习体会文章、到联系点开展一次学习辅导、接受一次党风廉政警示教育”为主要内容的“四个一”集中学习,切实提高领导班子和领导干部学习教育成效,真正“入脑入心”。

3.征求意见建议。重点围绕政风行风建设、疾控工作发展形势、职责内容和特点规律,通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、建立手机短信平台、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式,广泛征求本系统本单位职工或服务对象、相关单位、社会群众等,对领导班子和班子成员的意见建议,对各方面提出的意见建议汇总分类,提交领导班子、班子成员和有关方面,并注意跟踪问效。班子成员每人要确定具有建设性和全局性的调研课题,撰写1份高质量调研报告。一般党员干部要立足岗位实际,每人撰写1份工作调研材料。

(二)查摆问题,开展批评

重点内容:对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型这五面镜子,围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题。具体抓好以下6项任务:

1.分析对照查找问题。领导班子和党员领导干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”;非党员领导干部和一般职工对照“三好一满意”服务标准,群众意见建议,身边先进典型,工作任务“四面镜子”,按照中央“八项规定”、卫生行业“九不准”,采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式,开展以问德查失、问能查庸、问勤查懒、问绩查过、问廉查腐为内容的“五问五查”活动,认真查找班子和个人的“四风”问题,班子和个人查找出的问题梳理归纳后,交单位主要负责同志。

2.撰写对照检查材料。单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见;班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面内容,重点放在后三个方面。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况做出说明,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。材料要紧扣主题,开门见山,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾问题,讲真话、讲实话;要认真思考、正面回应党员干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。单位领导班子和主要负责同志的对照检查材料要报卫生局党委负责同志和教育实践活动领导小组办公室进行审阅把关。

3.召开专题民主生活会。一是做好会前准备。按照中心党支部统一安排,中心教育实践活动领导小组办公室对开好党员领导干部民主生活会制定具体方案和日程安排,做好会前各项准备工作。二是充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话(电子邮箱)等形式充分听取群众意见。三是深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员、党员之间要互相谈心。认真查摆作风方面存在的突出问题。四是组织召开专题民主生活会。党支部主要负责同志带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。发言要严肃认真,实事求是,触及思想和灵魂,正视矛盾和问题,既“红红脸、出出汗”,又明确整改方向。做到“三讲三不讲”,即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,真正抛开面子、动真碰硬,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题,做到严肃认真、实事求是、民主团结。

4.召开专题组织生活会。党支部书记负责,组织支部全体党员召开专题组织生活会。并邀请卫生局党委的有关领导亲临指导。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际,对照为民务实清廉的要求,充分交流思想,积极开展批评和自我批评,认真查摆作风方面存在的突出问题,提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后,要认真抓好落实。活动结束时,党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。

5.通报反馈有关情况。中心领导班子根据民主生活会召开的情况,形成领导班子民主生活会通报材料,经市卫生局指导组审阅后,以会议方式进行通报。中心党支部形成民主生活会专项报告,经指导组审阅后,报局教育实践活动领导小组办公室。

6.开展群众评议。组织中心党员干部、职工代表和服务对象,对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告,报送局教育实践活动领导小组办公室。评议结果向党员干部、职工代表和服务对象公开。

(三)整改落实,建章立制

重点内容:制定和落实整改措施;对突出问题,进行集中治理;建立健全制度机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化;开展群众评判,检验活动成效。具体抓好以下7项任务:

1.制定整改方案。制定整改方案。针对作风方面存在的问题,认真分析研究,提出解决对策,制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。实行整改意见公示制。对整改方案进行公示,特别要抓住重点问题,逐项制定任务书、时间表,能做的工作马上做,能改的问题马上改,能办的事情马上办,迅速见到实效。

2.解决突出问题。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。抓住需要重点解决的问题,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,既有近期目标,又有中长期安排;既要考虑解决问题的必要性,又要考虑解决问题的可行性,不提不切实际的口号。把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点,凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不上交,即使是一时难以解决的也要积极研究解决,不等待观望、不敷衍塞责。

一是开展“牢记宗旨,走近群众”公仆本色行动,着力解决群众“事难办”的问题。组织“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,最大限度地引导社会各界支持疾控事业的发展,关注疾控事业的进步,形成发展疾控事业的强大合力。组织“问政于民、问需于民、问计于民”系列调研;本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则,围绕疾控改革发展和基层群众关心的突出问题,组织开展我市疾病预防控制体系能力建设现状调研以及公共卫生服务均等化出现的新情况新问题等方面调研,撰写高质量的调研报告,妥善解决一批久拖未决、影响工作效率的老大难问题。建立有效预防、发现、化解矛盾纠纷和解决信访案件的长效机制,多方沟通协调,妥善解决久拖未决、久访未息、影响社会稳定的信访积案。组织开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动,组织领导干部,以服务对象的身份或者以普通干部等身份,到服务窗口或一线岗位参与一次面对服务对象的实际工作,切实推出及落实系列服务民众的举措。

二是开展“提高效能,优质服务”提效提质行动,下功夫解决办事效率不高的问题。组织清理取消不合时宜的一批规章制度,切实规范权力运行,提高执行力,推进制度建设科学化、标准化、规范化。严格规范服务事项办理程序,提高服务效率。深入开展“三好一满意”活动。在疾控行业特别是服务窗口科室,深入持久地开展“三好一满意”活动,从“学习先进找差距,健康促进为百姓,优质服务树形象,提高群众满意度”四个方面加以推动,并形成实践成果。

三是开展“疾控机构进医院、健康教育进家庭”惠民利民行动。按照已经制定的活动实施方案,结合实际,组建健康知识宣讲队、志愿者服务队等深入基层,向农民宣传艾滋病防治、慢性病防治等知识,为农民提供健康咨询等,提高群众健康意识,宣传发动和引导带领群众树立健康生活理念,为改善基层卫生状况,提高群众健康水平贡献力量。

3.开展专项治理。针对工作中存在的突出问题,在中心开展以“转作风、正行风、树新风”为主题的政风行风建设活动,集中开展反对“四风”的专项治理。

一是严格整治“四风”。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,大力倡导开短会、写短文、讲短话。在反对官僚主义方面,进一步加强政风行风建设,规范权力运行,加强监督检查。针对办事效率低下的作为,采取针对性措施,提高服务意识、改进服务态度,进一步提高行政效能、提高服务水平。在反对享乐主义方面,严格执行中央八项规定和省、市规定,建立健全和认真落实配套制度。在反对奢靡之风方面,严格执行廉政准则等党纪政纪条规,深入防治“小金库”,扎实推进廉政风险防控机制建设。

二是认真诊治“六病”。采取措施,重点查找和治理理想动摇、丧失原则、畏首畏尾、求稳怕乱、缺乏担当、不敢负责的“软骨病”;查找和治理宗旨意识不强、群众感情淡薄、对群众疾苦漠不关心,损害群众利益,服务意识不强,服务质量不高的“冷漠病”;查找和治理心浮气躁、弄虚作假、搞花架子、讲名求利,工作拖沓漂浮,制度落实不力,不求实效的“浮躁病”;查找和治理贪图安逸、不思进取、铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落的“享乐病”;查找和治理不给好处不办事、给了好处乱办事,搞上有政策、下有对策,政令不畅的“梗阻病”;查找和治理精神懈怠、推诿扯皮、纪律涣散、平庸无为的“懒散病”。

三是坚持严以律己。严格落实廉政准则和八项规定,主动接受纪律约束和监督。自觉净化朋友圈、生活圈,切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,坚决反对一切消极腐败现象。中心班子成员要发挥模范带头作用,带头树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,严格遵守党纪国法、严格按制度和程序办事,不搞以权谋私,不搞特殊化。同时,要严格督促分管科室抓好各项规章制度的落实。

4.提高群众工作能力。一是提高调查研究、掌握实情能力,围绕影响疾控事业发展以及疾控行业群众反映强烈的热点、难点问题,深入基层调查研究。二是提高科学决策、民主决策能力,健全完善科学民主决策机制,规范对重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用的决策程序。三是提高解决问题、化解矛盾能力,完善领导干部联系点制度,帮助基层解决实际问题,健全定期接访和下访制度,化解矛盾纠纷。四是提高宣传群众、组织群众能力,坚持经常性深入群众,宣传和落实党的群众路线和各项卫生方针政策,顺应群众意愿,回应群众呼声,尊重群众首创精神,总结提炼基层创造的鲜活经验,把党的要求和群众的意愿有机统一起来。

5.完善制度机制。一是认真梳理、完善制度。组织力量对现行制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。完善党员干部直接联系群众制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,在法治平台上解决矛盾纠纷的机制,建立健全厉行节约、制止铺张浪费制度,完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度,完善周例会制、通报制、选优评优制、责任追究制等。推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。二是强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等工作措施,形成多层次、全方位的监督管理体系,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。三是建立直接联系群众长效机制。支部领导班子成员带头深入基层服务群众,了解政策落实情况,帮助解决实际问题。领导干部以联系点和业务技术指导为平台,深入农村办实事好事,实现干部与群众心连心,进一步完善服务科室、服务职工、服务群众的各项规章制度。四是完善干部考核选拔任用制度。根据疾病控制工作要求,建立健全疾病预防控制工作绩效考核体系,用科学的绩效考核评价推动作风转变。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制,让作风好的干部得到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

6.公布整改情况。采取适当方式,将整改结果在一定范围内及时公布。对已经解决的问题,抓好巩固和提高,防止出现反弹;对尚未解决的问题,纳入到目标考核中,认真分析原因,努力找出症结,防止久拖未果;对需要较长时间解决的问题,根据难易程度,倒排整改期限,明确整改时间,努力兑现整改承诺。教育实践活动后期,要全面进行一次“回头看”,做到学习不深入不放过,意见不真实不放过,问题不聚焦不放过,剖析不深刻不放过,整改不到位不放过,群众不满意不放过。

7.召开活动总结会议。活动结束时组召开总结会,围绕教育实践活动整改落实效果,组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查,对活动效果进行群众评议;中心党支部向卫生局党委写出报告。活动结束后,继续抓好整改落实和建章立制等工作,着力巩固扩大活动成果。

四、组织领导

(一)加强领导,落实责任。成立以中心党支部书记、主任为组长,其他班子成员为副组长,各党小组长为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,由相关同志开展办公室日常工作。切实加强领导,中心制定实施方案,报局领导小组办公室备案。活动结束后,按要求报送活动总结报告。

(二)注重实际,推进工作。要围绕中心工作,坚持把群众路线贯穿于疾控工作的全过程;坚持服务群众和解决问题贯穿于活动全过程。要结合实际,把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与加强基层党组织建设结合起来,与加强党风廉政建设结合起来,与绩效考评工作结合起来,认真落实上级确定的活动各项任务,在依靠群众和服务群众中不断开创疾控工作新局面。   

(三)大力宣传,营造氛围。通过中心网站、宣传栏大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和部署要求,宣传活动中涌现出的好经验、好做法,宣传活动带来的新变化、新成效。及时报送信息,反映活动进展情况、典型做法和活动成果,形成自觉树立群众观点,践行群众工作宗旨,保持与人民群众的血肉联系的浓厚氛围。

(四)强化督查,确保实效。中心开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室,要加强督促检查,及时掌握情况,督查工作落实,通报工作进展。督促检查要善于总结推广先进经验,用先进典型带动活动深入开展;要敢于提出改进意见,督促解决问题,防止形式主义和走过场,确保活动取得实效。

 

 

中共新沂市疾病预防控制中心支部  

2014320

 

新沂市疾病预防控制中心             2013320日印发

 

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主办单位:新沂市疾病预防控制中心  地址:新沂市临沭路